"김정은, 측근에 벤츠 선물은 허세…제재 통했다는 방증" - 국민62%가 제재필요

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북한이 핵에 돈 못쓰게… 국민 61% "제재 유지·강화해야" [외교안보 여론조사] | 중앙일보

북한 제재의 궁극적인 목적은 북한 정부가 핵무기와 탄도미사일 프로그램을 포기하도록 압박하는 것입니다. 유엔 안전보장이사회를 비롯한 국제사회는 북한의 대량살상무기 추구를 억제하고 지역과 세계 안보를 증진하기 위한 수단으로 제재를 가했습니다.

제재는 다음과 같은 몇 가지 목적을 달성하기 위해 고안되었습니다.

1. 비핵화: 1차 목표는 북한이 핵무기와 관련 프로그램을 포기하도록 강요하는 것입니다. 이 제재는 핵무기의 개발과 유지에 필요한 자원과 기술에 대한 국가의 접근을 제한하는 것을 목표로 합니다.
2. 비확산: 국제사회는 북한에 제재를 가함으로써 핵무기와 관련 기술이 다른 나라나 비국가 행위자에게 확산되는 것을 막으려고 합니다.
3. 평화와 안정: 제재는 또한 한반도와 더 넓은 지역의 평화와 안정을 촉진하기 위한 것입니다. 북한의 핵무기 보유는 지역 안보에 위협이 되고 있으며, 제재는 이러한 우려를 해소할 수 있는 도구입니다.
4. 인권과 법의 지배: 일부 제재는 인권 유린이나 다른 불법 행위와 관련된 개인이나 단체를 대상으로 할 수 있습니다. 이러한 조치는 국제 인권 기준 및 법치주의 준수를 촉진하기 위한 것입니다.
5. 동작의 변화: 제재는 종종 북한 정부의 행동을 변화시키는 수단으로 사용됩니다. 제재로 조성된 경제적 압박이 북한으로 하여금 외교적 협상에 나서 비핵화를 위한 조치를 취하도록 유도할 수 있기를 희망합니다.

기사에 언급된 사례는 제재의 영향을 회피하거나 약화시키려는 북한 지도부의 노력을 강조하고 있습니다. 사치품의 사용과 회복력을 보여주기 위한 시도는 제재의 효과를 과소평가하고 국내의 지지를 유지하기 위한 전략적 움직임일 수 있습니다.

제재의 실효성은 논쟁의 대상이며, 그 영향은 집행, 지역 역학, 대상 정권의 회복력 등의 요인에 따라 달라질 수 있다는 점에 유의할 필요가 있습니다. 제재와 함께 북핵 문제의 포괄적이고 지속적인 해결을 위해서는 외교적 노력이 중요한 것으로 여겨질 때가 많습니다.

 

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북한의 외화 수입을 제한하고 주요 수출 품목을 변경하는 측면에서 북한에 대한 제재가 북한 경제에 상당한 영향을 미쳤음을 시사합니다. 제재의 효과를 나타내는 몇 가지 핵심 사항은 다음과 같습니다.

1. 주요 항목의 차단된 내보내기: 이 글은 2016년 북한의 주요 3대 수출품인 광물(석탄), 섬유, 수산물이 전체 수출액의 80% 이상을 차지했음을 강조합니다. 하지만 이들 주요 품목은 2016~2017년 5건의 유엔 안전보장이사회 제재 결의안에 의해 순차적으로 금지됐습니다. 이는 이러한 핵심 제품의 국제 시장에 대한 북한의 접근을 제한하려는 공동의 노력을 보여줍니다.
2. 외화수입 감소: 제재 결과 석탄, 섬유, 해산물 등 금지 품목에서 북한의 외화 수입은 약 25억 1천만 달러로 추산됐다고 기사는 전했습니다. 이후 이들 품목의 수출 감소는 제공된 통계를 통해 명확하게 알 수 있습니다. 일례로 북한산 석탄의 수출액은 2016년 11억 9,318만 달러에서 2019년 1,247만 달러로 감소했습니다.
3. 최대 수출 품목의 변화: 기사는 북한의 최대 수출 품목이 해를 거듭하면서 변화했다는 점을 지적합니다. 2016년에는 석탄 등 광물연료가 수출의 42.3%를 차지했습니다. 하지만 2019년까지 최대 수출 품목은 제재 대상이 아닌 '시계·부품'이었습니다. 이런 변화는 북한이 전통적인 주요 수출품에 대한 제재의 영향으로 수출 중심을 조정해야 했음을 시사합니다.
4. 소액 외화 수입원 감소: 주요 수출품 외에도 국제 사회는 식품, 농산물 및 기계를 포함한 비교적 적은 외화 수입원도 목표로 삼았습니다. 이 기사는 이러한 품목의 수출이 크게 감소하여 제재의 광범위한 영향을 강화하고 있음을 지적합니다.
5. 제재 회피를 위한 국내 노력: 북한 김정은과 측근들이 제재로 금지된 사치품을 손에 넣기 위해 '선물 룰' 등의 전술을 구사한 경위를 기술한 것입니다. 이는 북한 당국이 생활 방식을 유지할 수 있는 대안적인 수단을 찾도록 유도하는 수준의 경제적 압박을 시사하고 있습니다.

제재의 실효성은 복잡하고 논쟁의 여지가 있는 사안이지만, 기사에 제시된 증거들은 이번 조치가 특히 외화 수입을 제한하고 수출 전략을 조정하도록 하는 측면에서 북한 경제에 가시적인 영향을 미쳤다는 것을 보여줍니다. 다만, 제재만으로는 더 넓은 지정학적 목표를 달성하기에 충분하지 않을 수 있으며, 포괄적 해결을 위해서는 외교적 노력이 필요한 경우가 많다는 점에 유의할 필요가 있습니다.

 

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